{"id":174,"date":"2002-04-13T15:44:22","date_gmt":"2002-04-13T13:44:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/?p=174"},"modified":"2019-02-20T15:45:23","modified_gmt":"2019-02-20T14:45:23","slug":"el-impacto-de-las-comisiones-de-la-verdad-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/2002\/04\/13\/el-impacto-de-las-comisiones-de-la-verdad-en-america-latina\/","title":{"rendered":"El impacto de las Comisiones de la Verdad en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

por Esteban Cuya<\/strong><\/p>\n

El proceso de superaci\u00f3n del pasado, en las sociedades en las que se establecieron reg\u00ed\u00admenes totalitarios, comienza en algunos casos con el trabajo de las Comisiones de la Verdad, encargadas de investigar las violaciones a los derechos humanos y al derecho humanitario en el per\u00ed\u00adodo reciente.<\/p>\n

La superaci\u00f3n del pasado supone para la sociedad nacional, el enfrentamiento cr\u00ed\u00adtico con los graves hechos de violencia en un per\u00ed\u00adodo determinado, a fin de buscar formas de reparar los da\u00f1os causados y procurar evitar su repetici\u00f3n en el futuro. Por eso el grito com\u00fan en los pa\u00ed\u00adses donde se han producido violaciones sistem\u00e1ticas y masivas de los derechos humanos es el de \u00a1Nunca M\u00e1s!<\/p>\n

Pero la superaci\u00f3n del pasado no se agota con los esfuerzos de una Comisi\u00f3n de la Verdad, que trabaja durante un tiempo limitado y bajo un mandato espec\u00ed\u00adfico, con campos de investigaci\u00f3n limitados. La superaci\u00f3n del pasado es un proceso que dura muchos a\u00f1os y que contin\u00faa mas alla del periodo de los gobiernos de transici\u00f3n. En Argentina, 18 a\u00f1os despu\u00e9s del fin de la dictadura militar, el tema de la superaci\u00f3n del pasado sigue en el orden del d\u00ed\u00ada.<\/p>\n

En Chile hay una situaci\u00f3n similar. En Junio del 2001 diversas organizaciones chilenas de Derechos Humanos, entre ellas la C\u00f3misi\u00f3n \u00e9tica contra la Tortura y la Organizaci\u00f3n de Defensa Popular, exigieron a su gobierno la creaci\u00f3n de una \u201cComisi\u00f3n Investigadora de Verdad, Justicia y Reparaci\u00f3n para los sobrevivientes de la tortura en Chile\u201c, que afect\u00f3 a unas 300,000 personas durante la dictadura de Pinochet. La ODEP se\u00f1al\u00f3 que \u201cel reconocimiento por parte del Estado y la sociedad chilena de este crimen -de la tortura- es imprescindible para reparar los traumas f\u00ed\u00adsicos, mentales, morales y sociales que constituyen sus secuelas y lograr la verdad, aplicar la justicia y reparar a las v\u00ed\u00adctimas de tortura\u201c.<\/a>[1]<\/a><\/p>\n

Introducci\u00f3n: Qu\u00e9 son las Comisiones de la Verdad?<\/h2>\n

Las Comisiones de la Verdad son organismos de investigaci\u00f3n creados para ayudar a las sociedades que han enfrentado graves situaciones de violencia pol\u00ed\u00adtica o guerra interna, a enfrentarse cr\u00ed\u00adticamente con su pasado, a fin de superar las profundas crisis y traumas generados por la violencia y evitar que tales hechos se repitan en el futuro cercano.<\/p>\n

A trav\u00e9s de las Comisiones de la Verdad se busca conocer las causas de la violencia, identificar a los elementos en conflicto, investigar los hechos m\u00e1s graves de violaciones a los derechos humanos y establecer las responsabilidades jur\u00ed\u00addicas correspondientes.<\/p>\n

El trabajo de la Comisi\u00f3n de la Verdad permite identificar las estructuras del terror, sus ramificaciones en las diversas instancias de la sociedad (Fuerzas Armadas, Polic\u00ed\u00ada, Poder Judicial, Iglesia), entre otros factores inmersos en esta problem\u00e1tica. Esta investigaci\u00f3n abre la posibilidad de reivindicar la memoria de las v\u00ed\u00adctimas, proponer una pol\u00ed\u00adtica de reparaci\u00f3n del da\u00f1o, e impedir que aquellos que participaron en las violaciones de los derechos humanos, sigan cumpliendo con sus funciones p\u00fablicas, burl\u00e1ndose del Estado de derecho.<\/p>\n

Perspectivas de la Comisi\u00f3n de la Verdad en el Per\u00fa<\/h2>\n

La Comisi\u00f3n de la Verdad creada en el Per\u00fa, a diferencia de la mayor\u00ed\u00ada de Comisiones que han existido en diversas partes del mundo, tiene las<\/p>\n

manos totalmente libres de ataduras. Su creaci\u00f3n responde a cierto clamor nacional y a la convicci\u00f3n gubernamental de la necesidad de investigar el pasado de violaciones a los derechos humanos a fin de curar las heridas que ocasionadas en cerca de 20 a\u00f1os de violencia interna.<\/p>\n

En el Per\u00fa actual no hubo necesidad de acuerdos y negociaciones consensuales con los remantentes de la dictadura c\u00ed\u00advico-militar, que represent\u00f3 el fujimorismo, ni con las organizaciones armadas irregulares, para dar nacimiento a la Comisi\u00f3n de la Verdad.<\/p>\n

Se abre pues una oportunidad \u00fanica, para que la Comisi\u00f3n de la Verdad cumpla su cometido, de ofrecer la informaci\u00f3n mas completa y cabal sobre las violaciones a los derechos humanos en el pasado reciente, sin esperar que amenazas de interrupci\u00f3n del proceso democr\u00e1tico, o de una vuelta al pasado interfieran con sus investigaciones. As\u00ed\u00ad la Comisi\u00f3n de la Verdad puede revisar cada una de las demandas de los familiares de los desaparecidos o asesinados, que pocas veces fueron tomadas en serio por las autoridades correspondientes.<\/p>\n

Aportes y Desaf\u00ed\u00ados fundamentales para las Comisiones de Verdad<\/h2>\n

Entre los aportes fundamentales de las Comisiones de la Verdad que han existido en Am\u00e9rica Latina podemos destacar :<\/p>\n

1. El Auto-descubrimiento de una realidad \u201cignorada\u201c, semiocultada<\/h3>\n

Los graves hechos de violaciones a los Derechos Humanos, los secuestros, las torturas sistem\u00e1ticas, las desapariciones forzadas, el genocidio, pese a su repetici\u00f3n por periodos prolongados, durante mucho tiempo no merecieron el reconocimiento, por parte del conjunto de la sociedad civil, como un problema de dimensi\u00f3n nacional.<\/p>\n

Muchas veces por la censura de las informaciones, impulsada o impuesta por las autoridades gubernamentales, amplios sectores de la poblaci\u00f3n viv\u00ed\u00adan ignorando que a pocos kilometros de distancia se estaban produciendo violaciones sistem\u00e1ticas a los derechos humanos o al derecho internacional humanitario.<\/p>\n

Cuando los hechos de violencia empezaron a repetirse en una u otra regi\u00f3n del pa\u00ed\u00ads, como pas\u00f3 en Chile, Per\u00fa, Argentina, El Salvador, Guatemala, amplios sectores de la poblaci\u00f3n optaron por la indiferencia frente a los hechos, conducta mantenida a lo largo de los a\u00f1os, incluso durante y despu\u00e9s de la transici\u00f3n a la democracia.<\/p>\n

\u201cPor algo ser\u00e1\u201c era la reacci\u00f3n de algunas personas, ante las noticias de detenci\u00f3n o desaparici\u00f3n de personas. \u201cAlgo habr\u00e1 hecho\u201c sosten\u00ed\u00adan otros, ahorrandose el trabajo de analizar la situaci\u00f3n pol\u00ed\u00adtica y el dominio militar impuesto.<\/p>\n

Muy pronto se descubrir\u00ed\u00ada que tambi\u00e9n el miedo paralizaba a una buena parte de la sociedad, que silenciaba su voz. Ciertamente hab\u00ed\u00ada raz\u00f3n para este miedo. Varios jefes militares proclamaron abiertamente su amenazas:<\/p>\n

\u201cPrimero vamos a matar a todos los subversivos, despu\u00e9s a sus colaboradores ; despu\u00e9s a los simpatizantes; despu\u00e9s a los indiferentes, y por \u00faltimo, a los t\u00ed\u00admidos.”<\/a>[2]<\/a><\/p>\n

“Para que las Fuerzas policiales puedan tener \u00e9xito, tienen que comenzar a matar senderistas y no senderistas. Matan a 60 personas y a lo mejor entre ellos hay tres senderistas. Esta es la \u00fanica forma de ganar a la subversi\u00f3n”.<\/p>\n

“Nosotros somos profesionales de la guerra y estamos preparados para matar. La guerra es as\u00ed\u00ad. Yo no le puedo decir a un soldado, al que se le ha preparado para matar: “ahora no mates”, Y si ma\u00f1ana existe un problema, le vamos a decir, ahora si mata? “<\/a>[3]<\/a><\/p>\n

El miedo tambi\u00e9n afect\u00f3 a las autoridades judiciales, que argumentando posibles amenazas de elementos subversivos o terroristas, actuaron como \u201ctribunales sin rostro\u201c. Ciertamente esta rara figura del \u201cJuez sin rostro\u201c se prest\u00f3 para la masificaci\u00f3n del abuso y las injusticias contra los acusados por cualquier m\u00ed\u00adnima sospecha de participaci\u00f3n en hechos de violencia.<\/p>\n

En algunos casos, sentimientos fatalistas llevaron a algunos sectores de la poblaci\u00f3n a aceptar como \u00abnormales\u00bb los hechos graves de violencia, torturas, desaparici\u00f3n forzada, masacres. Estos sentimientos anularon cualquier posibilidad de plantearse oportunamente formas de resistencia o soluci\u00f3n pol\u00ed\u00adtica o jur\u00ed\u00addica a la problem\u00e1tica.<\/p>\n

Los esfuerzos de investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de la Verdad, la sistematizaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n global de los datos obtenidos, permiten valorar la real dimensi\u00f3n y gravedad de los hechos de violencia ocurridos, y pueden ayudar a la sociedad nacional a informarse adecua-damente y tomar conciencia de los graves casos de violaciones a los derechos humanos cometidos en el per\u00ed\u00adodo reciente y reconocer sus traum\u00e1ticos efectos para el sector de la poblaci\u00f3n afectada.<\/p>\n

Per\u00fa 1980-2000: un estimado de 30,000 v\u00ed\u00adctimas, entre ellos mas de 4,000 personas detenidas-desaparecidas.<\/p>\n

Guatemala 1962-1994: 200,000 muertos y desaparecidos<\/p>\n

Argentina, 1976-1983: 30,000 muertos y desaparecidos<\/p>\n

El Salvador: 1980-1991, 75,000 muertos y desaparecidos<\/p>\n

Chile 1973-1990, mas de 3,197 muertos y detenidos desaparecidos.<\/p><\/blockquote>\n

Tal como lo reconoci\u00f3 en Argentina la CONADEP en el pr\u00f3logo de su informe: \u2013\u00a6despu\u00e9s de haber recibido varios miles de declaraciones y testimonios, de haber verificado o determinado la existencia de cientos de lugares clandestinos de detenci\u00f3n y de acumular mas de cincuenta mil p\u00e1gs. documentales, tenemos la certidumbre de que la dictadura militar produjo la mas grande tragedia de nuestra historia, y la mas salvaje. Y, si bien debemos esperar de la justicia la palabra definitiva, no podemos callar ante lo que hemos o\u00ed\u00addo, le\u00ed\u00addo y registrado; todo lo cual va mucho mas all\u00e1 de lo que pueda considerarse como delictivo para alcanzar la tenebrosa categor\u00ed\u00ada de cr\u00ed\u00admenes de lesa humanidad\u201c.<\/a>[4]<\/a><\/p>\n

En Chile, por su parte, el ex Presidente Patricio Aylwin se\u00f1al\u00f3 que \u00ab La publicaci\u00f3n del Informe, de la Comisi\u00f3n Nacional de Verdad y Rerconciliaci\u00f3n (que su gobierno cre\u00f3 en 1990) tuvo gran trascendencia en el pa\u00ed\u00ads y a\u00fan en el exterior. La opini\u00f3n p\u00fablica tom\u00f3 conciencia de lo ocurrido y valor\u00f3 su gravedad. Quienes no cre\u00ed\u00adan hasta entonces que las acusaciones sobre violaciones a los derechos humanos y, especialmente sobre desaparecimientos de personas detenidas fueran fundadas, tuvieron que admitirlas.”<\/a>[5]<\/a><\/p>\n

Luego, la difusi\u00f3n de las informaciones sistematizadas por la Comisi\u00f3n de la Verdad ayuda al despertar de la sociedad a una atroz realidad que no se quiso ver o reconocer en su momento debido. Esta toma de conciencia acerca del pasado de violaciones a los derechos humanos es importante para avanzar en la recontrucci\u00f3n de la democracia y del estado de derecho, que no se podr\u00e1n alcanzar mientras persistan las heridas de los tiempos de violencia. Asi pues, el reconocimiento de la verdad total, dura, compleja, libre de maquillajes, es la tarea fundamental de una Comisi\u00f3n de la Verdad.<\/p>\n

2. La identificaci\u00f3n de los sectores involucrados en las violaciones a los derechos humanos<\/h3>\n

La verdad global que logra descubrir la Comisi\u00f3n de la Verdad, sobre las violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, tiene que ir acompa\u00f1ada de verdades concretas, espec\u00ed\u00adficas, detalladas, que identifiquen a las personas, grupos y organizaciones involucradas en los graves hechos de violencia. Asi se evita que las sospechas y acusaciones de graves hechos de violencia se atribuyan a la totalidad de los miembros de las organizaciones militares, policiales, paramilitares o guerrilleras. La culpa individual no debe diluirse en la culpa colectiva. Los inocentes no deben pagar por los culpables.<\/p>\n

A partir de esta identificaci\u00f3n de los diferentes actores en la violencia, en Guatemala y El Salvador se logr\u00f3 reconstruir el perfil de formaci\u00f3n de los agentes militares y policiales, en los que se constat\u00f3 la predominancia de cursos de entrenamiento orientados a perfeccionar las t\u00e9cnicas de tortura, secuestros, fingimiento de hechos para atruibuirselo a los “enemigos”. etc. Mas tarde se propuso la depuraci\u00f3n de los “elementos podridos” de las Fuerzas militares y policiales, y la creaci\u00f3n de nuevos cuerpos de la polic\u00ed\u00ada civil.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se logr\u00f3 establecer las diferencias existentes entre las organizaciones subversivas, sus conflictos internos, y las violaciones a los derechos humanos que se comet\u00ed\u00adan en su interior, contra sus propios militantes o simpatizantes.<\/p>\n

En el Per\u00fa se han conocido tambi\u00e9n diversos grupos que adoptaron los m\u00e9todos de los escuadrones de la muerte, como el autodenominando “Comando Rodrigo Franco”, el “Grupo Colina”, etc.<\/p>\n

Entre otros ejemplos de grupos paramilitares o de escuadrones de la muerte se pueden mencionar: El G2 y \u201clos Kaibiles\u201c en Guatemala, los “Novios de la muerte en Bolivia”, La Triple “A” y el \u201cBatallon 601\u201c en Argentina. Los Grupos de Tareas.<\/p>\n

Igualmente hay otros sectores involucrados en delitos de derechos humanos. Los jueces que no aplicaron el derecho, rechazando los recursos jur\u00ed\u00addicos o \u00abhabeas corpus\u00bb, los funcionarios universitarios que facilitaron informaciones sobre “estudiantes sospechosos”, los responsables de los medios de comunicaci\u00f3n, los empresarios que financiaron a los grupos paramilitares, entre otros.<\/p>\n

Con respecto a los agentes del estado involucrados en violaciones a los Derechos Humanos, la Comisi\u00f3n de la Verdad de El Salvador exigi\u00f3 “el retiro de la Fuerza Armada de aquellos oficiales en servicio activo que hubieran cometido o encubierto graves hechos de violencia.”<\/a>[6]<\/a><\/p>\n

La Comisi\u00f3n de El Salvador recomend\u00f3 tambi\u00e9n “la destituci\u00f3n de aquellos funcionarios gubernamentales civiles y miembros del poder judicial que hubieran cometido, encubierto, o dejado de investigar graves hechos de violencia como los que la Comisi\u00f3n ha investigado”.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n recomend\u00f3 la promulgaci\u00f3n de leyes apropiadas que garantizaran que todas las personas implicadas por la Comisi\u00f3n en graves hechos de violencia, sea oficiales militares en servicio activo o en retiro, funcionarios civiles, miembros o comandantes militares del FMLN, jueces o civiles, quedaran inhabilitadas para el ejercicio de cualquier cargo o funci\u00f3n p\u00fablica por un lapso no menor de diez a\u00f1os”.<\/p>\n

La misma Comisi\u00f3n agreg\u00f3 que esas personas tambi\u00e9n “…deber\u00ed\u00adan quedar inhabilitadas….para siempre de toda actividad vinculada con la seguridad p\u00fablica o la defensa nacional”. Esto es algo sumamente importante para evitar mantener situaciones que sigan agrediendo y ofendiendo a los familiares de las v\u00ed\u00adctimas.<\/p>\n

Lamentablemente esto solo se ha podido aplicar muy parcialmente en El Salvador.<\/p>\n

En Argentina, muchos criminales de la dictadura militar siguen en el servicio activo, y hasta ocupan cargos pol\u00ed\u00adticos.<\/p>\n

3. La Personalizaci\u00f3n y Humanizaci\u00f3n de las v\u00ed\u00adctimas<\/h3>\n

Otra funci\u00f3n importante desenpe\u00f1ada en cierta medida por las Comisiones de la Verdad en Am\u00e9rica Latina, es ponerle rostro a las v\u00ed\u00adctimas, devolverles sus nombres y apellidos, y asi superar la etapa de recordarlos en la sociedad como n\u00fameros del horror o datos estad\u00ed\u00adsticos.<\/p>\n

Las falsas e injustas acusaciones de “terroristas”, o “suversivos”, o “comunistas”, lanzadas por agentes del estado contra muchas de las v\u00ed\u00adctimas de la violencia, agregaron m\u00e1s dolor a las familias que perdieron al ser querido.<\/p>\n

En Chile la Comisi\u00f3n de la Verdad describi\u00f3 brevemente las historias personales de las v\u00ed\u00adctimas de la dictadura de Pinochet. Igual se hizo en Argentina con las v\u00ed\u00adctimas de la dictadura militar de 1976 a 1983. En la mayor\u00ed\u00ada de los casos se pudo comprobar que las acusaciones oficiales eran falsas.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de la Verdad, como entidad neutral, ha permitido esclarecer el verdadero rol de muchas de las v\u00ed\u00adctimas durante los a\u00f1os de violencia, o las circunstancias precisas de sus desapariciones o muertes, muchas veces totalmente contrarias al discurso oficial con el que se justificaban las ejecuciones sumarias.<\/p>\n

Esta reconstrucci\u00f3n y reivindicaci\u00f3n de la memoria personal de las v\u00ed\u00adctimas es una parte importante de la verdad que esperaban los familiares de las v\u00ed\u00adctimas. Aqui han ayudado mucho las entrevistas de campo, los testimonios grabados en cintas de sonido. (Defensor\u00ed\u00ada Maya en Guatemala, Madres alemanas en Argentina). Asi se da un paso mas para la restauraci\u00f3n de la dignidad humana de las v\u00ed\u00adctimas.<\/p>\n

Este gesto significa tambi\u00e9n una reparaci\u00f3n moral tanto de las v\u00ed\u00adctimas como de los familiares que lucharon por tanto tiempo para lograr la verdad.<\/p>\n

4. La Reparaci\u00f3n parcial del da\u00f1o causado<\/h3>\n

Las Comisiones de la Verdad han considerado conveniente formular una serie de recomendaciones al Estado, en materia de pol\u00ed\u00adticas sociales y econ\u00f3micas, orientadas a reparar en los familiares de las v\u00ed\u00adctimas, en cierta medida, los da\u00f1os causados por las violaciones a los derechos humanos. La reparaci\u00f3n del da\u00f1o es parcial, debido a que las v\u00ed\u00adctimas se mantienen desaparecidas o muertas.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se ha propuesto en muchos casos, la rehabilitaci\u00f3n del honor de las v\u00ed\u00adctimas, y la construcci\u00f3n de parques, museos, o monumentos conmemorativos (Argentina “Parque de la Memoria” y Chile “Villa Grimaldi”) donde los familiares o amigos puedan ir a recordarlos, llevarles flores, mensajes escritos, etc.<\/p>\n

En base a su experiencia en Chile, el m\u00e9dico psiquiatra Carlos Madariaga afirma que existe un confusionismo conceptual respecto a lo que se entiende por reparaci\u00f3n.<\/a>[7]<\/a> Aclara que generalmente \u201clas instancias gubernamentales han entendido la reparaci\u00f3n de manera reduccionista, privilegiando las soluciones pecuniarias, en desmedro de los aspectos jur\u00ed\u00addicos, \u00e9ticos, sociopol\u00ed\u00adticos y psicosociales, hecho que ha generado en las v\u00ed\u00adctimas fuertes sentimientos de frustraci\u00f3n y desencanto, estados psicoemocionales que han hecho abortar en gran medida los esfuerzos de reparaci\u00f3n en curso\u201c.<\/p>\n

En Chile: Recogiendo las sugerencias del Informe se aprob\u00f3 en el Congreso la Ley 19.123, (8.02.92) de Reparaciones a las v\u00ed\u00adctimas, con la que se cre\u00f3 la Corporaci\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n. Dicha ley estableci\u00f3 una pensi\u00f3n mensual en beneficio de los familiares directos de las v\u00ed\u00adctimas de violaciones de los derechos humanos o de violencia pol\u00ed\u00adtica (conyugue sobreviviente, madre o padre, hijos menores de 25 a\u00f1os) como tambi\u00e9n el derecho a algunas prerstaciones de salud por los servicios p\u00fablicos respectivos, y a becas de estudio en la ense\u00f1anza media y superior para los hijos.<\/p>\n

La Corporaci\u00f3n tambi\u00e9n declar\u00f3 v\u00ed\u00adctimas de violaciones a los DDHH a otras 899 personas, de ellas 776 muertas y 123 desaparecidas. As\u00ed\u00ad el total de v\u00ed\u00adctimas directas reconocidas oficialmente por el estado chileno se lev\u00f3 a 3,197, personas, de las cuales 1102 fueron detenidos-desaparecidos y 2,095 asesinados.<\/a>[8]<\/a><\/p>\n

En Argentina: Se han aplicado programas de reparaci\u00f3n econ\u00f3mica con pagos equivalentes a una jubilaci\u00f3n m\u00ed\u00adnima, a los familiares de los desaparecidos. Tambi\u00e9n se ha logrado la promulgaci\u00f3n de leyes que eximen del Servicio Militar Obligatorio a los hijos y hermanos de desaparecidos.<\/p>\n

Un aspecto sumamente importante para los familiares de los desaparecidos es la ley 24.321 de Ausencia por Desaparici\u00f3n forzada, que da legalidad jur\u00ed\u00addica al desaparecido y soluciona las complejas situaciones legales generadas por la desaparici\u00f3n f\u00ed\u00adsica. Asi, ahora en Argentina existe en los registros civiles, ademas del registro de Nacimientos y de Fallecimientos, el de ausentes por desaparici\u00f3n forzada.<\/a>[9]<\/a><\/p>\n

En El Salvador: Una reciente evaluaci\u00f3n acerca de la ejecuci\u00f3n de las recomendaciones de la Comisi\u00f3n de la Verdad de El Salvador, elaborada por uis E. Salazar precisa que “Las recomendaciones no se ejecutaron, fueron truncadas en el marco de la Ley General de Amnist\u00ed\u00ada,…y lo que se ha realizado es muy poco, y se ha tratado de medidas inmediatas que no han facilitado la sanidad de las heridas causadas durante el conflicto, en la medida que en muchos casos no se ha conocido la verdad, no se ha hecho justicia, y peor a\u00fan no se han reparado los da\u00f1os.” <\/a>[10]<\/a><\/p>\n

A continuaci\u00f3n Salazar reconoce que “en El Salvador se cre\u00f3 el Fondo de protecci\u00f3n para lisiados de guerra, pero su efectividad circund\u00f3 a menos del 50% de los afectados”.<\/p>\n

En Guatemala, la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento Hist\u00f3rico recomend\u00f3 como medida de reparaci\u00f3n “que: cree y ponga en marcha con car\u00e1cter de urgencia un Programa Nacional de Reparaci\u00f3n a las v\u00ed\u00adctimas de las violaciones de derechos humanos y hechos de violencia vinculados con el enfrentamiento armado y sus familiares.” Recomend\u00f3 tambi\u00e9n que “el Programa Nacional de Reparaci\u00f3n comprenda medidas individuales y colectivas inspiradas en principios de equidad, participaci\u00f3n social y respeto de la identidad cultural, entre las cuales necesariamente han de figurar:<\/p>\n

Medidas de restituci\u00f3n material para restablecer, en lo posible, la situaci\u00f3n existente antes de la violaci\u00f3n, particularmente en el caso de la tierra.<\/p>\n

Medidas de indemnizaci\u00f3n o compensaci\u00f3n econ\u00f3mica de los m\u00e1s graves da\u00f1os y perjuicios como consecuencia directa de las violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario.<\/p>\n

Medidas de rehabilitaci\u00f3n y reparaci\u00f3n psicosocial que incluyan, entre otros, la atenci\u00f3n m\u00e9dica y de salud mental comunitaria, as\u00ed\u00ad como la prestaci\u00f3n de servicios jur\u00ed\u00addicos y sociales.<\/p>\n

Medidas de satisfacci\u00f3n y dignificaci\u00f3n individual que incluyan acciones de reparaci\u00f3n moral y simb\u00f3lica.”<\/a>[11]<\/a><\/p>\n

En algunos contados casos las medidas de reparaci\u00f3n han inclu\u00ed\u00addo en Argentina, Chile y Guatemala, la entrega de los restos de las v\u00ed\u00adctimas de la violencia a sus familiares, para que les den la sepultura de acuerdo a sus creencias y costumbres.<\/p>\n

Este paso ha sido muy importante para poder desarrollar, aunque tard\u00ed\u00adamente, el proceso del duelo y la toma de conciencia de la p\u00e9rdida del ser querido. Asi los familiares pod\u00ed\u00adan empezar con la recuperaci\u00f3n psico-terapeutica.<\/p>\n

En el Per\u00fa las medidas de reparaci\u00f3n tendr\u00ed\u00adan que abarcar a todas las v\u00ed\u00adctimas de violaciones a los derechos humanos, entre 1980 y el a\u00f1o 2000, es decir, familiares directos de desaparecidos, torturados, asesinados, as\u00ed\u00ad como a los presos inocentes, los emigrantes forzados, entre otros.<\/p>\n

5. Recomendaciones para la Prevenci\u00f3n de sucesivas violaciones a los derechos humanos<\/h3>\n

La mayor\u00ed\u00ada de las Comisiones de Verdad en Am\u00e9rica Latina han recomendado reformas en la legislaci\u00f3n penal antisubversiva, la penalizaci\u00f3n del hecho de ocultar informaci\u00f3n sobre personas detenidas o desaparecidas, la ratificaci\u00f3n de tratados internacionales de derechos humanos, as\u00ed\u00ad como la incorporaci\u00f3n de estudios de los derechos humanos en todos los niveles educativos, desde la escuela primaria hasta la universidad.<\/p>\n

Cambios en las concepciones de seguridad: Despu\u00e9s de comprobar las distorsiones o perversiones de la actividad policial, las Comisiones de la Verdad han propuesto la creaci\u00f3n de fuerzas policiales de caracter civil y no militar, democr\u00e1ticas y no autoritarias, respetuosas de los derechos humanos, abiertas a la fiscalizaci\u00f3n y el control ciudadano.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se recomienda:<\/p>\n

Reorientaci\u00f3n de la funci\u00f3n militar, en base a su sometimiento al poder civil y a los planes de desarrollo nacional. Revisi\u00f3n de las teor\u00ed\u00adas dominantes en el per\u00ed\u00adodo de la “guerra fr\u00ed\u00ada”.<\/p>\n

Programas de educaci\u00f3n para la solidaridad y los derechos humanos. Actividades en favor de la memoria de las v\u00ed\u00adctimas de la violencia.<\/p>\n

la utilizaci\u00f3n de libros de registros uniformes de la actividad policial. (p.ej. Libros de detenidos).<\/p>\n

Representaci\u00f3n pluralista de los miembros de la polic\u00ed\u00ada, a fin de que se reduzcan las posibilidades de agresiones y abusos por motivos raciales.<\/p>\n

En uno de sus recientes documentos amnist\u00ed\u00ada internacional se\u00f1al\u00f3 que “En muchos pa\u00ed\u00adses en los que se produjeron las desapariciones, la mayor\u00ed\u00ada del pueblo ni siquiera era consciente de que desaparec\u00ed\u00adan personas. Fue s\u00f3lo durante el periodo de transici\u00f3n cuando se enteraron m\u00e1s sobre la otra cara de la historia. Por eso es muy importante contar la otra parte de la historia tambi\u00e9n, para que todo el pueblo se de cuenta de que ellos tambi\u00e9n podr\u00ed\u00adan haber desaparecido.”.<\/p>\n

La difusi\u00f3n masiva de los informes y las conclusiones elaboradas por las Comisiones de Verdad contituye una valiosa posibilidad de trabajo pedag\u00f3gico en diversos sectores de la sociedad, en la b\u00fasqueda de prevenir la repetici\u00f3n de los graves hechos de violencia.<\/p>\n

6. Aportes a la Reconciliaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Verdad y la Justicia<\/h3>\n

Los responsables de las violaciones a los derechos humanos, las autoridades guberna-mentales, as\u00ed\u00ad como ciertos sectores no golpeados por la violencia oficial, proponen llegar pronto a la reconciliaci\u00f3n de la sociedad, el perdon a los culpables, “para reconciliar al pa\u00ed\u00ads” y asegurar la continuidad del sistema democr\u00e1tico. La reconciliaci\u00f3n basada en la impunidad y el perd\u00f3n atenta contra todos los principios del derecho.<\/p>\n

La verdad y la Justicia son pasos sumamente necesarios antes de la Posible Reconciliacion. Niguna sociedad que se niegue a enfrentar cr\u00ed\u00adticamente su pasado de violaciones a los derechos humanos podr\u00e1 garantizar tambi\u00e9n en el futuro la aplicaci\u00f3n correcta de la justicia. La impunidad de las violaciones a los derechos humanos constituye una permanente victimizaci\u00f3n tanto de los que sufieron la violencia como de sus familiares que reclaman justicia.<\/p>\n

La reconciliacion implica el restablecimiento de relaciones \u00f3ptimas o “normales” entre las personas, en este caso, entre las v\u00ed\u00adctimas o sus familiares, y los violadores de los derechos humanos. Hay que preguntarse si antes de los hechos de violencia exist\u00ed\u00adan relaciones \u00abadecuadas\u00bb, de respeto y aceptaci\u00f3n m\u00fatua entre las dos partes, entre los civiles y los militares o polic\u00ed\u00adas. En cualquier caso, estas “relaciones” de respeto m\u00fatuo fueron da\u00f1adas por la comisi\u00f3n de delitos de derechos humanos.<\/p>\n

El delito cometido genera el rechazo mutuo o el odio (comprensible como reacci\u00f3n humana natural) hacia los perpetradores de violaciones a los derechos humanos. S\u00f3lo la culminaci\u00f3n del delito, (Tortura, prisi\u00f3n injusta, desaparici\u00f3n forzada) o la reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado ofrecen la posibilidad de terminar con ese rechazo u odio y plantearse la reconciliaci\u00f3n como una alternativa para la superaci\u00f3n del pasado. La reconciliaci\u00f3n no se puede lograr por decreto. La reconciliaci\u00f3n es un acto personal entre dos partes enfrentadas o separadas. Implica decisiones personales, que significan por parte del represor, la confesi\u00f3n de la Verdad, el arrepentimiento, el reconocimiento de sus delitos, asi como la promesa de no volver a cometerlos y la aceptaci\u00f3n de la correspondiente sanci\u00f3n penal.<\/p>\n

No es correcto forzar a los familiares de las v\u00ed\u00adctimas a reconciliarse con los culpables de la desaparici\u00f3n de sus seres queridos, antes de que \u00e9stos hayan confesado sus delitos y cumplido con las sanciones penales correspondientes. Es natural que los familiares de las v\u00ed\u00adctimas se aferren a la memoria de sus seres queridos desaparecidos o asesinados, y se mantengan leales a ellos. El dejar de luchar por la verdad y la justicia en sus casos, el perdonar a los culpables en nombre de una pretendida reconciliaci\u00f3n, es para ellos como un acto de traici\u00f3n al ser querido desaparecido.<\/p>\n

El jurista peruano Carlos Chipoco, indica que el derecho a la verdad tiene fundamentos doctrinarios jur\u00ed\u00addicos y pr\u00e1cticos; y que la verdad debe ser completa, oficial, p\u00fablica e imparcial. Agrega que la b\u00fasqueda de la verdad es importante, por un deber moral hacia las v\u00ed\u00adctimas, los familiares y los deudos, para descubrir y sancionar a los culpables, para afirmar la democracia y el control ciudadano de las instituciones p\u00fablicas y para evitar que las violaciones se repitan. Finalmente, Chipoco sostiene que el respeto del derecho a la verdad es importante para abrir la posibilidad del perd\u00f3n y la reconciliaci\u00f3n, y para cumplir con el Derecho Internacional.<\/a>[12]<\/a><\/p>\n

Sin verdad ni justicia no pueden abrirse caminos para la reconciliaci\u00f3n entre los violadores de los derechos humanos y las v\u00ed\u00adctimas sobrevivientes, o los familiares de los desaparecidos o asesinados.<\/p>\n

Propuestas para mejorar el aporte de las Comisiones de la Verdad.<\/h2>\n

Actualmente las cr\u00ed\u00adticas a las Comisiones de la verdad creadas en Am\u00e9rica Latina se resumen en:<\/p>\n

La reserva en la identificaci\u00f3n y difusi\u00f3n de informaciones acerca de los perpetradores de las violaciones a los derechos humanos. Esto favorece la impunidad para los violadores de los derechos humanos.<\/p>\n

Incapacidad de reconstruir, en lo posible, la historia global de las violaciones a los derechos humanos, abarcando, adem\u00e1s de las violaciones a los derechos humanos b\u00e1sicos, los cometidos en contra de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales. A veces las Comisiones se han limitado a investigar casos “simb\u00f3licos” dejando fuera muchos otros casos que tambi\u00e9n constituyeron violaciones a los derechos humanos.<\/p>\n

Impotencia para lograr la restituci\u00f3n a sus leg\u00ed\u00adtimos due\u00f1os del “Botin de guerra”, robado a los desaparecidos o asesinados en el per\u00ed\u00adodo de violencia.<\/p>\n

No se ha logrado que los represores devuelvan a los familiares de sus v\u00ed\u00adctimas los bienes que les robaron. En Argentina, p.e. algunos represores viven en las propiedades de sus v\u00ed\u00adctimas y administran las empresas que les robaron.<\/p>\n

Ineficacia en las acciones de retroalimentaci\u00f3n, de la informaci\u00f3n obtenida, a la poblaci\u00f3n afectada por la violencia, en lenguaje sencillo, claro, y a trav\u00e9s de los metodos modernos de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Imposibilidad de controlar la ejecuci\u00f3n cabal de sus recomendaciones en los diversos campos, -para la superaci\u00f3n de la impunidad, la prevenci\u00f3n de nuevas violaciones a los derechos humanos, y las acciones de reparaci\u00f3n a las v\u00ed\u00adctimas o a sus familiares- despu\u00e9s del final de su mandato.<\/p>\n

Riesgos de instrumentalizaci\u00f3n pol\u00ed\u00adtica de las investigaciones y conclusiones de la Comisi\u00f3n de la Verdad. Llegar al final de su mandato sin que las familias de las v\u00ed\u00adctimas alcancen la tan esperada verdad y justicia.<\/p>\n

___________<\/p>\n

<\/a>[1]<\/a> Derechos Humanos Hoy, Informativo CODEPU, N\u00ba 34, Santiago de Chile, Marzo-abril del 2001.<\/p>\n

<\/a>[2]<\/a> General de Brigada Iberico Manuel Saint Jean, Gobernador de Buenos Aires. (Argentina, proceso al genocidio, CADHU, 1977, P\u00e1g. 12.)<\/p>\n

<\/a>[3] <\/a>General E.P. Luis Cisneros Vizquerra, Presidente del Comando Conjunto de las FFAA. Lima, en: Quehacer 24, Octubre de 1983.<\/p>\n

<\/a>[4]<\/a> Nunca M\u00e1s. P\u00e1g. 7 CONADEP 1987. El subrayado es mio.<\/p>\n

<\/a>[5]<\/a> IIDH, Estudios B\u00e1sicos de Derechos Humanos Tomo VII, Costa Rica 1996 P\u00e1g. 45<\/p>\n

<\/a>[6]<\/a> Informe de la Comisi\u00f3n de la Verdad: “De la Locura a La Esperanza. La guerra de 12 a\u00f1os en El Salvador”. 1993.<\/p>\n

<\/a>[7]<\/a> \u201cLa reparaci\u00f3n por parte del Estado hacia las v\u00ed\u00adctimas de la Tortura\u201c. Carlos Madariaga, en Reflexi\u00f3n, Cintras, a o 7, N 22, diciembre de 1994, p\u00e1gs. 9 al 11.<\/p>\n

<\/a>[8]<\/a> Informe sobre calificaci\u00f3n de v\u00ed\u00adctimas de violaciones de derechos humanos y de la violencia pol\u00ed\u00adtica, Corporacion Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n, Santiago, 1996, P\u00e1g. 576<\/p>\n

<\/a>[9]<\/a> Folleto acerca de la Ley 24.411 de los Familiares de desaparecidos y detenidos por razones pol\u00ed\u00adticas de Argentina, diciembre 1998.<\/p>\n

<\/a>[10]<\/a> Luis Enrique Salazar Flores, FESPAD, Fundaci\u00f3n de Estudios para la Aplicaci\u00f3n del Derecho, San Salvador 2000, p\u00e1g.9.<\/p>\n

<\/a>[11]<\/a> Informe de la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento Hist\u00f3rico: “Guatemala: Memoria del Silencio”, Guatemala, febrero de 1999.<\/p>\n

<\/a>[12]<\/a> Carlos Chipoco, \u201cEl derecho a la verdad\u201c. En Paz, N 28. P\u00e1gs. 83 al 106, Lima, marzo de 1994. Chipoco comenta el desarrollo de esta teor\u00ed\u00ada en los casos de Argentina, Chile y El alvador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Esteban Cuya<\/strong><\/p>\n

El proceso de superaci\u00f3n del pasado, en las sociedades en las que se establecieron reg\u00ed\u00admenes totalitarios, comienza en algunos casos con el trabajo de las Comisiones de la Verdad, encargadas de investigar las violaciones a los derechos humanos y al derecho humanitario en el per\u00ed\u00adodo reciente. […]<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9,5],"tags":[31,29],"class_list":["post-174","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-america","category-regiones","tag-america-latina","tag-impunidad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/174","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=174"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/174\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":175,"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/174\/revisions\/175"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=174"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=174"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=174"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}