{"id":90,"date":"2008-12-29T12:42:47","date_gmt":"2008-12-29T11:42:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/?p=90"},"modified":"2019-02-19T12:48:39","modified_gmt":"2019-02-19T11:48:39","slug":"hernan-santa-cruz-1906-1999-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.menschenrechte.org\/es\/2008\/12\/29\/hernan-santa-cruz-1906-1999-chile\/","title":{"rendered":"Hern\u00e1n Santa Cruz (1906 – 1999) Chile"},"content":{"rendered":"

por Rainer Huhle<\/span><\/strong><\/p>\n

\"Figueroa_Videla_Santa-Cruz\"<\/a>

Foto: Hern\u00e1n Santa Cruz (derecha) con el presidente chileno Gabriel Gonz\u00e1lez Videla y la diplom\u00e1tica Ana Figueroa (Nueva York, 1950)<\/p><\/div>\n

Como la de muchos otros, la carrera del jurista chileno Hern\u00e1n Santa Cruz dio un giro inesperado cuando en 1945 comenz\u00f3 a trabajar en las Naciones Unidas. En sus memorias, que public\u00f3 con casi ochenta a\u00f1os, describe ese periodo como su \u201csegunda vida\u201c. A los diecisiete a\u00f1os comenz\u00f3 a trabajar para la justicia militar de su pa\u00ed\u00ads, estudi\u00f3 Derecho y m\u00e1s adelante fue juez de apelaci\u00f3n en la Corte Marcial de Santiago y profesor en la Academia Superior de Estudios Policiales. En los a\u00f1os cuarenta dirigi\u00f3 durante un tiempo el Instituto Chile-Brasil en Rio de Janeiro, donde trab\u00f3 amistad con Gabriel Gonz\u00e1lez Videla, conocido pol\u00ed\u00adtico del Partido Radical que por entonces era embajador chileno en Brasil. En 1945 Gonz\u00e1lez Videla asisti\u00f3 a la conferencia de fundaci\u00f3n de la ONU como miembro de la delegaci\u00f3n chilena y, al ser elegido presidente del gobierno en septiembre del a\u00f1o siguiente, nombr\u00f3 a su amigo Santa Cruz primer embajador de Chile en las Naciones Unidas.<\/span><\/p>\n

A principios de 1947 Santa Cruz fue elegido para la reci\u00e9n creada Comisi\u00f3n de Derechos Humanos, que constaba de 18 delegados. Con el objetivo de llevar adelante la Declaraci\u00f3n Universal (y el pacto sobre derechos humanos planteado a la vez), en verano de 1947 la Comisi\u00f3n cre\u00f3 un comit\u00e9 de redacci\u00f3n de ocho miembros, del que Hern\u00e1n Santa Cruz tambi\u00e9n form\u00f3 parte. Chile fue unos de los pocos pa\u00ed\u00adses que hasta ese momento hab\u00ed\u00adan presentado un borrador. Las actas de sesi\u00f3n y los informes de algunos de sus hom\u00f3logos prueban que Santa Cruz aportaba continuamente ideas importantes a los debates, sobre todo en relaci\u00f3n a la formulaci\u00f3n del derecho a la vida, que consideraba b\u00e1sico. Quer\u00ed\u00ada que la ONU tomase partido contra la pena de muerte y la tortura.<\/span><\/p>\n

Santa Cruz tambi\u00e9n insist\u00ed\u00ada en que los derechos econ\u00f3micos y sociales se trataran igual que los pol\u00ed\u00adticos. Su convincente argumento al respecto, que a\u00fan no ha sido aceptado por todo el mundo, lo expuso en un punto del pre\u00e1mbulo de la Declaraci\u00f3n Universal: \u201cPara gozar de las libertades fundamentales, las personas tienen que estar protegidas biol\u00f3gica y econ\u00f3micamente de la inseguridad social\u201c. Desde su punto de vista, era precisamente la garant\u00ed\u00ada de los derechos econ\u00f3micos y sociales lo que pod\u00ed\u00ada evitar el retorno del fascismo. Santa Cruz no fue el \u00fanico que abog\u00f3 por que se fijaran dichos derechos en la Declaraci\u00f3n. Algunos Estados de Am\u00e9rica Latina, adem\u00e1s de Francia, Australia, Nueva Zelanda y otros \u201cpa\u00ed\u00adses peque\u00f1os\u201c, apoyaron la ampliaci\u00f3n del listado cl\u00e1sico de derechos humanos despu\u00e9s de que Estados Unidos pusiera en duda los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, originalmente formulados por el Presidente Roosevelt. Sin embargo, sus contempor\u00e1neos coinciden en que nadie luch\u00f3 tan obstinadamente por esos derechos como Hern\u00e1n Santa Cruz.<\/span><\/p>\n

En su discurso sobre la Declaraci\u00f3n Universal en la Asamblea Plenaria del 9 de diciembre de 1948, Santa Cruz destac\u00f3 los art\u00ed\u00adculos que desde su punto de vista abr\u00ed\u00adan una nueva perspectiva y dotaban de verdadero valor a la Declaraci\u00f3n: el art\u00ed\u00adculo 3, que proclama el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona, el art\u00ed\u00adculo 22, que define esa seguridad como el derecho a la seguridad social y a la satisfacci\u00f3n de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, y el art\u00ed\u00adculo 28, que proclama el derecho a que se establezca un orden social e internacional que garantice esos derechos.<\/span><\/p>\n

Hoy en d\u00ed\u00ada apenas llama la atenci\u00f3n que el \u201corden internacional\u201c aparezca definido como \u201corden social e internacional\u201c en la Declaraci\u00f3n, ni la idea de que el derecho a la vida tambi\u00e9n tenga un sentido social. Sin embargo, para Santa Cruz y muchos de sus compa\u00f1eros, la relaci\u00f3n entre ambos elementos era crucial. De hecho Santa Cruz dedic\u00f3 su posterior carrera profesional en la ONU a crear el orden internacional que deb\u00ed\u00ada garantizar a todo el mundo una vida digna y con seguridad social.<\/span><\/p>\n

A mediados de 1947, paralelamente a su trabajo en la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos, Santa Cruz tom\u00f3 una primera iniciativa para ese orden internacional al impulsar la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL) en el marco del Consejo Econ\u00f3mico y Social de la ONU. Gracias a su habilidad negociadora, en 1948 se fund\u00f3 finalmente la CEPAL y se estableci\u00f3 su sede en Santiago de Chile. En los siguientes a\u00f1os la CEPAL desempe\u00f1ar\u00ed\u00ada un papel importante en el debate sobre la pol\u00ed\u00adtica de desarrollo internacional.<\/span><\/p>\n

En 1954 Santa Cruz cambi\u00f3 el servicio diplom\u00e1tico de Chile por la ONU, donde trabaj\u00f3 en la implantaci\u00f3n de los derechos econ\u00f3micos y sociales. Desde un primer momento centr\u00f3 su atenci\u00f3n en el derecho a la alimentaci\u00f3n, en cierta manera el n\u00facleo de los derechos sociales y de la pol\u00ed\u00adtica de desarrollo. El segundo punto del art\u00ed\u00adculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, en el que se proclama \u201cel derecho fundamental de toda persona a estar protegido contra el hambre\u201c y que exige a los Estados emprender medidas pol\u00ed\u00adticas concretas para el cumplimiento de ese derecho, lleva el sello de Santa Cruz. En 1958 entr\u00f3 en la FAO (Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n), donde fue representante regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe y subdirector de la organizaci\u00f3n. La FAO fue el punto principal de referencia de su trabajo en las Naciones Unidas hasta su jubilaci\u00f3n en 1984. Santa Cruz intervino adem\u00e1s pr\u00e1cticamente en todos los \u00f3rganos de la ONU relacionados con la pol\u00ed\u00adtica social, los problemas de desarrollo y las necesidades del Tercer Mundo: la CNUCYD, la OIT, el PNUD y el G-77 o Movimiento de Pa\u00ed\u00adses No Alineados.<\/span><\/p>\n

La otra gran preocupaci\u00f3n de Santa Cruz era la lucha contra el racismo. A finales de 1952 fue nombrado presidente de la reci\u00e9n fundada Commission on the Racial Situation in the Union of South Africa (UNCORS), que lider\u00f3 la lucha de la ONU contra el apartheid hasta su abolici\u00f3n en 1994. En 1954 Santa Cruz se convirti\u00f3 en miembro de la Subcomisi\u00f3n de Prevenci\u00f3n de Discriminaciones y Protecci\u00f3n a las Minor\u00ed\u00adas, de la que form\u00f3 parte veinte a\u00f1os. Adem\u00e1s fue Relator Especial sobre la discriminaci\u00f3n racial, una materia sobre la que escribi\u00f3 dos informes muy influyentes. Cuando la FAO, la CEPAL y las otras instituciones de la ONU le concedieron la jubilaci\u00f3n, fue elogiado como una de las grandes personalidades que hab\u00ed\u00adan marcado la reputaci\u00f3n de la ONU sobre derechos humanos.<\/span><\/p>\n

\"Cruz_Frei_Allende\"<\/a>

Foto: Hern\u00e1n Santa Cruz (en el centro) con el posterior presidente Eduardo Frei y Salvador Allende (1950)<\/p><\/div>\n

Sin embargo, la imagen de Santa Cruz es algo ambigua en su Chile natal. Cuando muri\u00f3 en 1999, el gobierno realz\u00f3 sus grandes m\u00e9ritos, sobre todo en relaci\u00f3n a la fundaci\u00f3n de la CEPAL y a su amistad con Salvador Allende, mientras que otros recordaron que apenas hab\u00ed\u00ada aparecido en escena durante la dictadura de Pinochet, a pesar de ser miembro de la Academia de Humanismo Cristiano y de la Comisi\u00f3n Chilena de Derechos Humanos, dos organizaciones contrarias a la dictadura. Los m\u00e1s viejos se acordaban perfectamente de la \u00e9poca en que Gabriel Gonz\u00e1lez Videla, amigo y colaborador de Santa Cruz, era presidente. En 1946 Gonz\u00e1lez Videla, al frente de una coalici\u00f3n del Partido Radical con liberales y comunistas, se convirti\u00f3 en presidente del gobierno. Pero ese frente popular se rompi\u00f3 cuando en 1947 los comunistas apoyaron una serie de huelgas mineras en diferentes regiones. Gonz\u00e1lez Videla ech\u00f3 a los comunistas del gobierno, prohibi\u00f3 el partido, desposey\u00f3 a sus l\u00ed\u00adderes de los derechos civiles y los intern\u00f3 junto a los l\u00ed\u00adderes sindicales en campamentos en lejanas zonas des\u00e9rticas. Otros, como Pablo Neruda, tuvieron que escapar al extranjero. Gonz\u00e1lez Videla tambi\u00e9n llev\u00f3 a cabo un cambio radical a nivel internacional. En la conferencia de fundaci\u00f3n de la ONU de 1945, form\u00f3 parte de la delegaci\u00f3n chilena, la \u00fanica con delegados comunistas, entre ellos el secretario general del partido comunista de Chile. Sin embargo, una vez en el gobierno, Gonz\u00e1lez Videla lider\u00f3 el movimiento anticomunista en Am\u00e9rica Latina, que acab\u00f3 llevando la Guerra Fr\u00ed\u00ada al continente.<\/span><\/p>\n

Santa Cruz tambi\u00e9n mantuvo duros enfrentamientos con los representantes de los pa\u00ed\u00adses comunistas en la ONU. Respald\u00f3 firmemente al gobierno del presidente checoslovaco Bene\u00c5\u00a1, que hab\u00ed\u00ada sido derrocado por los comunistas y a cuyo ministro de asuntos exteriores, Masaryk, un\u00ed\u00ada una amistad. Tambi\u00e9n se enfrent\u00f3 al gobierno sovi\u00e9tico al no permitir \u00e9ste salir al extranjero a la mujer rusa de un diplom\u00e1tico chileno. Para Santa Cruz eso no era s\u00f3lo una clara violaci\u00f3n de las normas diplom\u00e1ticas, sino tambi\u00e9n de los derechos humanos, a saber: del derecho a salir de un pa\u00ed\u00ads y de formar una familia. Esas y otras situaciones semejantes hicieron de \u00e9l un firme opositor de la pol\u00ed\u00adtica y la ideolog\u00ed\u00ada comunista.<\/span><\/p>\n

Cuando a principios de 1949 la Federaci\u00f3n Sindical Mundial, dominada por los comunistas, y los diplom\u00e1ticos del bloque oriental denunciaron ante la ONU la situaci\u00f3n pol\u00ed\u00adtica en Chile, le incumbi\u00f3 a Santa Cruz como embajador chileno defender la posici\u00f3n de su gobierno. Aunque sus argumentos frente a la campa\u00f1a de la FSM eran comprensibles, apenas se percib\u00ed\u00adan en ellos las ideas sobre derechos humanos que hab\u00ed\u00ada defendido en la ONU. Afirm\u00f3 que las medidas del gobierno hab\u00ed\u00adan sido \u201cejemplarmente moderadas\u201c y que la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, que entre otras cosas hab\u00ed\u00ada despose\u00ed\u00addo a los comunistas del derecho a voto activo y pasivo, hab\u00ed\u00ada sido aprobada por el parlamento, y por lo tanto era democr\u00e1tica. Incluso coment\u00f3 que en los campos de exiliados del desierto, que hab\u00ed\u00adan dejado de funcionar hac\u00ed\u00ada tiempo, hab\u00ed\u00ada habido un \u201cclima envidiable\u201c.<\/span><\/p>\n

Santa Cruz justificaba la ilegalizaci\u00f3n del partido comunista de Chile y la desarticulaci\u00f3n de los sindicatos comunistas alegando que no defend\u00ed\u00adan intereses nacionales, sino los intereses de una potencia extranjera. Remiti\u00f3 al discurso que hab\u00ed\u00ada pronunciado en la Asamblea General el 9 de diciembre de 1948, antes de la votaci\u00f3n por la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos. All\u00ed\u00ad hab\u00ed\u00ada declarado que, puesto que la democracia se basa en la solidaridad nacional, los miembros de grupos sometidos a potencias extranjeras no deber\u00ed\u00adan poder recibir cargos p\u00fablicos. Pero hab\u00ed\u00ada agregado que los intentos de confiar al Estado la interpretaci\u00f3n de los derechos humanos hab\u00ed\u00adan fracasado en los debates porque eso equival\u00ed\u00ada a la proclamaci\u00f3n de \u201cderechos totalitarios del Estado\u201c, que chocaban con el car\u00e1cter inalienable de los derechos humanos. Sin embargo, Santa Cruz no volvi\u00f3 a mencionar esa segunda parte en su retrospecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El ejemplo de uno de los autores m\u00e1s benem\u00e9ritos de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos demuestra c\u00f3mo la Guerra Fr\u00ed\u00ada y las luchas pol\u00ed\u00adticas y sociales en algunos pa\u00ed\u00adses, adem\u00e1s de poner en duda el cumplimiento de los derechos humanos, conducen a malinterpretaciones de esos derechos que tanto esfuerzo ha costado conseguir. No s\u00f3lo en Chile, sino en toda Am\u00e9rica Latina, la proclamaci\u00f3n de principios en las Naciones Unidas y la verdadera pol\u00ed\u00adtica nacional de los Estados han sido siempre dos cosas muy diferentes.<\/span><\/p>\n

Traducci\u00f3n del alem\u00e1n: \u00c1lvaro Mart\u00ed\u00adn<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

por Rainer Huhle Como la de muchos otros, la carrera del jurista chileno Hern\u00e1n Santa Cruz dio un giro inesperado cuando en 1945 comenz\u00f3 a trabajar en las Naciones Unidas. En sus memorias, que public\u00f3 con casi ochenta a\u00f1os, describe ese periodo como su \u201csegunda vida\u201c. A los diecisiete a\u00f1os comenz\u00f3 a trabajar para la

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